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福建省福州市林業局關于印發福州市林業行業“紅黑名單”管理制度(試行)的通知

發布時間:2019年11月06日 13:40 來源: 閱讀

  局機關各處室(站、隊、中心):

  為推進我市林業行業信用體系建設規范化、制度化,促進林業企業依法經營、誠信經營,現將《福州市林業行業“紅黑名單”管理制度(試行)》印發你們,請結合工作實際,貫徹執行。

  福州市林業局

  2019年9月9日

  福州市林業行業“紅黑名單”管理制度

  (試行)

  第一條 為規范我市林業行業領域信用“紅黑名單”的認定、發布、獎懲、修復和退出,建立健全信用“紅黑名單”管理與應用制度,實現信用“紅黑名單”信息資源共享,營造良好社會信用環境,根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委、人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)、《福州市人民政府關于印發福州市社會信用體系建設規劃(2016—2020年)的通知》(榕政綜〔2016〕176號)、《福州市人民政府辦公廳關于印發《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的通知》(榕政辦〔2017〕317號)等規定,結合我市實際,制定本制度。

  第二條 林業行業“紅黑名單”管理制度,是根據林業行業從業主體在從事林業開發、林產品加工和林業服務管理等方面的經營行為,將守信主體列入“紅名單”,將失信主體列入“黑名單”,在一定時間內對列入“紅黑名單”的主體進行相應激勵或懲戒的制度。

  本制度所稱林業行業從業主體是指在本市轄區范圍內從事林業開發經營、林產品加工和林業服務管理活動的涉林企業。

  第三條 福州市林業局負責林業行業“紅黑名單”的管理工作。

  第四條 “紅黑名單”的管理遵循依法、客觀、及時、公正、公開的原則。

  第五條 林業行業“紅名單”認定標準:

  (一)連續三年無不良信用信息記錄的;

  (二)因誠實守信行為受到市級以上政府及相關部門表彰、獎勵的。

  第六條 林業行業“黑名單”認定標準:

  (一)阻礙林業行政執法人員正常的行政執法行為,暴力抗法的;

  (二)拒不履行行政處罰決定的;

  (三)在申請辦理行政許可、申報龍頭企業、申請林業專項資金補助等過程中提供虛假材料的。

  第七條 “紅名單”管理按照下列程序實施:

  (一)信息收集。在信用信息征集過程中,發現從業主體符合本制度第五條規定情形之一的,形成初步名單。

  (二)信息篩查。將初步名單與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對,確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。

  (三)信息公示。將篩查后的初步名單在市林業局門戶網站進行公示,公示期五個工作日。

  (四)信息公告。初步名單經公示無異議的,經市林業局主要負責人簽署同意后,在五個工作日內通過市林業局門戶網站對外公告,并在十個工作日內推送至市信用信息共享平臺。

  第八條 “黑名單”管理按照下列程序實施:

  (一)信息收集。市林業局在信用信息征集過程中,發現從業主體存在本制度第六條規定情形之一的,形成初步名單。

  (二)信息告知。對擬列入“黑名單”的從業主體,以書面形式告知當事人,當事人有異議的,在接到告知通知書后五個工作日內,以書面形式提交陳述申辯意見及相關證據。若當事人提出的事實、理由和證據成立,予以采納。

  (三)審核認定。對擬列入“黑名單”的從業主體,市林業局在五個工作日內組織審核認定。

  (四)信息公告。經審核確定的“黑名單”,經市林業局主要負責人簽署同意后,在五個工作日內通過市林業局門戶網站對外公告,并在十個工作日內推送至市信用信息共享平臺。

  (五)信息解除。被列入“黑名單”的從業主體,完成了違法行為整改的,可提出解除申請,經審核同意的,在十個工作日內通過市林業局門戶網站對外公告,并在十個工作日內推送至市信用信息共享平臺。解除后有關信息轉入數據庫留存備查。

  (六)延期管理。被列入“黑名單”的從業主體,在期限屆滿后,其嚴重違法行為未完成整改的,自動延長管理期限,直至完成整改。管理期限內再次發生失信行為的,可以延長管理期限,延長期限一般為一年。

  第九條 “紅黑名單”的公布信息內容包括從業主體的基本信息(企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人信息)和列入名單事由(認定行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、管理期限)。

  涉及企業商業秘密和個人隱私的信息,發布前將進行必要的技術處理。

  第十條 列入“紅黑名單”管理的期限原則上為一年,列入和解除的日期以公布日期為準。

  第十一條 對列入“紅名單”的從業主體,采取以下激勵措施:

  (一)實行行政審批“綠色通道”,在市林業局辦理相關業務時同等條件下優先辦理。

  (二)優化行政監管安排,根據信用記錄和信用評價分類,在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

  (三)在評先評優、評聘龍頭企業等活動中優先推薦。

  第十二條 對列入“黑名單”的從業主體,實施以下監督和懲戒措施:

  (一)列入重點監管監察對象,加大日常監管力度,提高現場檢查、抽查比例和頻次。

  (二)依法加大行政處罰力度,對再次發生失信違法行為的,依法依規在自由裁量范圍內從重處罰。

  (三)建議取消或取消參加各類評優、表彰活動的資格。

  第十三條 從業主體對被列入“黑名單”有異議的,可向市林業局提出書面異議申請并提交相關證明材料。市林業局應當在十個工作日內核實,并將核實結果書面告知申請人。通過核實發現列入“黑名單”存在錯誤的,自查實之日起五個工作日內予以更正,并刪除有關信息。

  第十四條 鼓勵"黑名單"主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、參與志愿服務或慈善捐助等方式修復信用。

  市林業局根據失信行為的嚴重程度,決定“黑名單”主體能否修復信用以及信用修復的方式。屬于發生較大及以上質量安全責任事故、引發群體性事件造成不良社會影響等“一票否決”情形的,當年不予信用修復。

  符合信用修復情形的,“黑名單”主體可在名單公布三個月后提交有效證明材料申請信用修復。市林業局經過審查,向申請人作出同意或不同意信用修復的書面答復。同意信用修復的,改變或停止失信懲戒措施;不同意信用修復的,說明理由。

  通過修復信用退出“黑名單”的,市林業局在十個工作日內通過市林業局門戶網站對外公告,并在十個工作日內推送至市信用信息共享平臺。退出后有關信息轉入數據庫留存備查。

  第十五條 “紅名單”公布期限內,發現“紅名單”主體不再符合“紅名單”規定條件要求的,應當從“紅名單”中予以刪除并向社會公布。

  “黑名單”公布期限內,發現“黑名單”主體因“黑名單”認定標準發生改變,不再符合新認定標準的,將其從“黑名單”中刪除并向社會公布。

  “紅黑名單”有效期屆滿,名單主體無新增失信記錄的,自動退出名單,有關信息轉入數據庫。

  第十六條 本制度自2019年9月10日起施行,有效期二年。

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